ОБОБЩЕНИЕ

практики передачи дел об административных правонарушениях по подведомственности и практики возвращения протоколов для устранения недостатков за 1 квартал 2025 года

  Среднеканским районным судом во исполнение п. 17 плана работы суда на 2025 год обобщена и изучена судебная практика передачи дел об административных правонарушениях по подведомственности и возвращения протоколов для устранения недостатков за 1 квартал 2025 года.

В 1 квартале 2025 года  судьями Среднеканского районного суда дела об административных правонарушениях по подведомственности не передавались.

В связи с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) для устранения недостатков в 1 квартале 2025 года возвращено 2 протокола об административных правонарушениях,  из них: судьей Жамсуевой В.С. – 1, судьей Гончаровой Е.А. - 1.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, направившему материал в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Как показало обобщение, причинами возвращения протоколов об административном правонарушении стало неправильное составление протокола, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Материалы дел об административном правонарушении в отношении М. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (№ 5-22/2025 и № 5-24/2025) поступили в Среднеканский районный суд из Отдела МВД РФ по ЗАТО Циолковский Амурской области по средствам почтовой связи. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не доставлялось, в связи с тем, что на территории Среднеканского района фактически не проживает.

 Как следовало из материалов дела № 5-22/2025 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – М. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении М. не направлялось, к материалам дела сведения о его извещении не приложены.

Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержал неоговоренные исправления в графе «Дата нарушения». Данные о том, что исправления вносились в присутствии М. либо о том извещался ли он о месте и времени внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Факт внесения изменения в процессуальный документ должностным лицом не удостоверен. Кроме того, материалы дела содержат сведения о внесении изменений в протокол об административном правонарушении без извещения М.

         Определением судьи Среднеканского районного суда от 19.02.2025 указанный протокол возвращен в Отдел МВД РФ по ЗАТО Циолковский Амурской области ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По аналогичным основаниям возвращен протокол об административном правонарушении по делу № 5-24/2025, поступивший из Отдела МВД РФ по ЗАТО Циолковский     Амурской      области       в    отношении    М.   по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе проведения обобщения установлено, что протоколы об административных правонарушениях, возвращенные судьями Среднеканского районного суда для устранения недостатков, в трехдневный срок, предусмотренный ст. 28.8 КоАП РФ, в суд не возвращались.

         Один протокол об административном правонарушении после устранения недостатков был направлен в суд по истечении трёхдневного срока. Материалы дела приняты и рассмотрены судом.

По каждому делу об административном правонарушении в адрес административных органов направлялись информационные письма для принятия мер по устранению нарушений, допущенных в процессе оформления материалов дел и составления протоков.

До настоящего времени ответы на информационные письма не поступили, в связи с чем судом были направлены запросы об их исполнении.

По результатам  изучения практики передачи дел об административных правонарушениях по подведомственности и возвращения протоколов для устранения недостатков за 1 квартал 2025 года судьям рекомендовано: тщательно изучать поступающие материалы об административных правонарушениях; принимать исчерпывающие меры по надлежащей подготовке дел к судебному разбирательству; при наличии оснований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, направлять протоколы и приложенные к ним материалы по подведомственности  и подсудности, либо возвращать протоколы в орган или должностному лицу, для устранения недостатков.

По каждому факту нарушения законодательства об административных правонарушениях направлять информационные письма (представления) в адрес административных органов для принятия мер, а также в их вышестоящие органы.

Председатель суда                                                                     В.С. Жамсуева

1 апреля 2025 года

помощник председателя суда

Селиверстова К.А.